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深化人才开展体制机制变革
中共山西省委办公厅 山西省人民当局办公厅印发《关于施行晋商晋才旋里创业创新工程的意见》的告诉
  • 公布日期:2018-10-25 17:41:32
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中共山西省委办公厅  山西省人民当局办公厅

关于施行晋商晋才旋里创业创新工程意见

晋办发〔2017〕22号

为贯彻落实山西省委、省当局关于施行晋商晋才旋里创业创新工程的摆设要求,进一步推进和引导晋商晋才旋里创业创新,促进我省创新驱动、转型晋级,提出如下意见。

一、施行晋商晋才旋里创业创新工程的总体要求

(一)紧张意义。支持晋商晋才旋里创业创新省委、省当局以开放容纳、海纳百川姿势,以精准、创新方法吸引更多先辈消费要素向我省集聚的紧张战略办法。变革开放以来,一大批山西贩子和英才在海外外艰辛创业,获得了宏大乐成,构成了一批气力丰富的晋商企业,培养了一批鹤立鸡群的企业家、中初级运营办理人才和各范畴尖端人才。特殊是比年来,全省各地展开晋商晋才旋里创业创新开展主题运动,积极推进晋商晋才旋里到场故乡建立,为推进山西经济继续安康开展做出了紧张奉献。支持晋商晋才旋里创业创新,有助于完成人才要素回流旋里、创新创业,走出资源型省份创新驱动、转型晋级新路;有助于促进晋商晋才更好开展,构成人才、技能和办理等新劣势;有助于推进国际产能协作,提拔我省开放型经济程度。

(二)指点头脑。片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会肉体,深化贯彻习近平总布告系列紧张发言肉体和治国理政新理念新头脑新战略,依照省委“一个指引、两手硬”严重思绪和要求,充沛应用国际国际两个市场、两种资源,整合晋商晋才资源,凝结晋商晋本领量,鼓舞晋商晋才结合跨国公司、央企和优质民企旋里创业、配合开展,集聚国际外先辈技能和高端人才,完成自动转型、创新转型、深度转型、片面转型,为促进我省经济稳步向好,塑造美妙抽象、完成复兴崛起做出积极奉献。

(三)根本准绳。传承晋商文明、弘扬晋商肉体,以愈加开放的思想、愈加开阔的视野、愈加广大的胸襟、愈加积极的姿势,对峙跳出山西与开展山西、招商引资与招才引智、深化变革与扩展开放相统筹,把富而思进同富而思源、富而思报联合起来,完成晋商晋才本身开展与山西复兴崛起的无机一致。

(四)重点范畴。积极引导晋商晋才旋里开展总部经济,鼎力开展新一代信息技能财产、高端配备制造业、新资料财产、新动力汽车财产、节能环保财产、生物医药财产等战略性新兴财产,着力开展金融、征询效劳、古代物流、会展、幸福财产等古代效劳业,放慢开展文明旅游业,改革提拔传统财产,优化提拔传统效劳业和特征古代农业,构成特征光显的晋商晋才财产集群。支持晋商晋才积极到场国有企业混淆一切制变革,到场山西片面深化变革,展开严重根底设备建立、城乡一体化推进、社会奇迹开展等范畴的投资协作

(五)开展目的。颠末高兴,晋商晋才旋里创业创新工程完成从构造发起阶段向提拔开展阶段变化,晋商晋才旋里创业创新对我省经济社会开展的奉献度继续提拔。经过政策引导,鼓舞和吸引在外晋商晋才以总部回归、项目回迁、资金回流、人才旋里等方法,在我省设立一批总部企业、地区性总部企业、功用性总部企业或兴办新企业;凝结一批推进我省创新开展的具有原初创新才能的迷信家、具有严重技能改造才能的科技领武士才、具有战略目光和战略开辟才能的企业家;构成一批晋商晋才旋里总部经济项目、严重财产项目、严重科技人才和机构项目。

二、明白晋商晋才旋里创业创新工程的任务重点

(六)搭建晋商晋才引进平台。一是办妥晋商晋才旋里创业创新工程启动大会。约请晋籍或在晋任务、学习过的“两院院士”、国度“千人方案”“万人方案”“国度出色青年迷信基金”“长江学者”等国度级高条理人才和行业着名人士及企业首领参会,重点围绕两院院士助力山西开展、大数据财产开展、山西转型综改树模区建立、文明创意及旅游财产开展等专题展开漫谈和对接运动。二是举行好天下晋商大会。依照省委、省当局的布置,不时创新天下晋商大会的举行方式,丰厚运动内容,扩展宣传影响,使其成为海外外晋商增长友情、增强协作、造福故乡的紧张纽带。三是展开晋商晋才旋里创业创新主题招商运动。省里每年构造一次“天下晋商晋才故乡行”严重项目洽商运动。各地也要应用传统节日、旅游文明运动和严重经贸运动,展开以“乡音、乡情、乡缘”为主题的各种晋商晋才联谊交换运动和主题招商运动,积极约请各地商会企业家旋里投资调查,对故意旋里投资的企业展开牵线搭桥、跟踪帮扶等效劳。

(七)创新招商引资方法。一是构造会合招商。以长三角、珠三角、环渤海地域和泰西、港台等地区为重点,锁定目的地区、目的财产和企业,停止重点包装推介,施行高条理招商推进,会合展开大型引进运动。二是鼓舞以商引商。以晋商晋才旋里引进的大型企业、树模企业为龙头,在财产链招商、园区全体招商中发扬积极作用,逐渐推进财产链及配套项目标引进,进步财产联系关系度,构成招商引资的连锁、群体效应。三是推行委托招商。充沛借助异地山西商会、驻外服务处和境外商务机构,在重点地区选择有气力的商会、中介机构、着名企业和社会运动才能强、有经历的专业职员展开委托招商,面向环球招募社会资源丰厚的晋籍贸易人士作为招商大使,做好专业化、小型化招商运动。四是引导抱团投资。充沛发扬异地山西商会以及境外山西商会(同窗会)等平台作用,鼓舞晋商晋才旋里抱团投资。鼓舞商会帮忙构造在外晋商晋才旋里调查、洽商协作项目,牵线构造和衔接落实优质项目回归引进任务,帮忙做好项目报告、跟踪、和谐、效劳等任务。

(八)培养强大龙头企业。鼓舞和支持有气力的晋商晋才旋里企业做大做强,经过吞并重组、整合股源,促进劣势资源向劣势企业会合,培养行业龙头企业。鼎力引进总部经济类功用性机构,积极引导劣势企业以投资或许受权方式在山西转型综改树模区、省级以上经济技能开辟区设马上区总部、研发中央、推销中央、营销中央、财政办理中央、结算中央以及本钱和利润核算中央等功用性机构。

(九)引进动员性强的严重项目。各市、县(市、区)要有针对性地对接合适当地财产开展的严重项目。跟踪效劳晋商晋才旋里投资的高新技能上市公司和重点企业,高兴引进投资范围大、财产条理高的动员性项目。要全程对讨论谈,订定特性化的政策步伐;全程优质效劳,处理实践题目,又快又实推进项目早注册、早进资、早投产和早奏效。

(十)引进科技创新要素和高端人才。鼎力引进科技创新要素。围绕放慢施行创新驱动开展战略,接纳“财产资源+人力资源”的形式,力图引进国际外企业团体和跨国公司中心研发团队或建立分支机构。探究以晋商晋才旋里企业为主体,结合初等院校和科研院所,树立长处共享、危害共担的财产技能创新战略同盟。联合山西转型综改树模区建立,引导支持晋商晋才旋里结合初等院校和科研院所共建创新载体,树立一批企业技能中央、重点实行室、工程技能研讨中央和企业研讨院。鼎力引进创新型高端人才。围绕构建多元化中高端古代财产体系和施行创新驱动开展战略的需求,接纳全职引进和柔性引进的方法,联合我省严重工程和重点科技项目,重点引进信息技能、新资料、节能环保、新动力汽车、生物医药、古代煤化工等战略性新兴财产和新动力、先辈配备制造、文明旅游、古代物流、古代金融、特征古代农业等范畴的高条理创新人才。

(十一)树立晋商晋才数据库。对国际外晋籍、在晋工作、学习过的“两院院士”、国度“千人方案”“万人方案”“国度出色青年迷信基金”“长江学者”等国度级高条理人才、行业着名人士和天下500强、中国500强、民企500强山西籍股东和高管等,收罗有关信息,逐渐树立美满晋商晋才数据库。树立包罗籍贯地、开展状况、战略结构等晋商晋才数据信息,便于有针对性地展开招商引才任务。

(十二)打造晋商晋才创业创新树模园。充沛发扬晋商晋才财产人才劣势,依托我省省级以上经济技能开辟区、高新区和各种产业园区、财产集聚区,联合财产转型晋级需求,围绕我省开展战略目的,计划和建立一批晋商晋才旋里创业创新特征财产树模园,有针对性地订定地皮、融资、人才补贴等优惠政策,鼎力提拔晋商晋才财产承载平台,促进晋商晋才集聚开展。开辟区(园区)管委会要增强交通、供电、供水、信息通讯等根底设备建立,树立和美满研发、设计、物流、检测、信息、培训等消费性大众效劳平台,强化专业化配套协作,增强商贸、餐饮、寓居、教诲、医疗等生存配套,为晋商晋才旋里创业创新提供一流效劳、营建一流情况,打造创新型古代财产集群。各市、县(市、区)人民当局要积极引导和支持异地山西商会、晋商龙头企业和科技创新团队以多种方式投资建立财产园,到场规范厂房建立和运营办理。

(十三)掀起晋商晋才旋里创业创新低潮。各地、各部分要联合本身财产特征和劣势,有针对性地增强与晋商晋才重点企业相同联络,出台针对性步伐,推进财产对接,打造承接平台。特殊是对财产新、技能含量高、投资范围大的晋商晋才旋里项目,要展开一对一帮扶对接,踏实推进项目落户,引导晋商晋才情感回家、信息回传、人才旋里、资金回流、股份回投、项目回迁、总部回归。

三、增强晋商晋才旋里创业创新的政策支持

(十四)树立美满总部经济鼓励政策。进一步研讨总部经济的特性目标,制定总部企业动向评价、综合认定、鼓励培养搀扶方法。树立总部经济开展的综合政策搀扶体系,统筹财税、科技、人才等各种政策,对重点劣势总部企业停止“一企一策”鼓励,专项用于支持企业科技研发创新、自主品牌创立、高本质人才引进和市场营销网络建立等,为引进总部经济提供政策支持。偏重支持山西总部型企业引进良好外洋工程师和高端人才,加强企业自主研发才能;支持山西总部型企业美满省外境外制造体系、网络贩卖体系以及古代物流体系,加强财产链的全体功用;支持“实体经济”类的山西总部型企业增强统筹开展,为其提供信贷、营销结算及危害防备等方面的金融效劳和征税效劳,提拔山西总部型企业综合竞争力。对跨省设立业务机构的本省企业团体总部和新引进的省外境外企业团体总部,如发作严峻盈余征税确有困难的,按规则报经地税部分同意,可酌情减免房产税、城镇地皮运用税。对晋商旋里在我省设马上区总部的,依照我省效劳业开展引导财务专项资金办理的有关方法经省有关部分认定,赐与支持。

(十五)美满科技创新政策。依托晋商晋才数据库,活期公布高条理人才和科技创新人才需求信息。鼓舞国际外晋商晋才经过参谋指点、短期兼职、项目协作、技能征询等方法来晋创新创业。鼓舞晋商晋才旋里结合国际外高校、科研院所到场众创空间、财产技能创新战略同盟等创新载体和创新平台建立,到场国度及省级科技方案项目施行,着力打破和转化一批要害、个性技能,开辟一批具有自主知识产权的高新技能产物,培养一批拥有中心专利、纯熟运用专利制度、到场规范制定、国际竞争力较强的创新型企业和高新技能企业。

(十六)健全人才引进政策。鼎力引进海外外高条理、高技艺人才和创新团队,订定引进国际高条理人才暂行方法。接纳“一人一策”“一事一议”的引进政策,鼎力引进我省经济转型晋级和创新开展急需的出色领武士才。持续施行“百人方案”等现行人才政策,构成较为齐备的引进高条理人才政策体系,不时加大引进人才的投入,对契合引进人才规则条件的返乡人才,享用我省的引进人才补贴政策。对团体取得省级人民当局、国务院部委和中国人民束缚军军以上单元,以及本国构造、国际构造发表的迷信、教诲、技能、文明、卫生、体育、情况维护等方面的奖金,免征团体所得税。科研机构、初等院校转化职务科技效果以股份或出资比例等股权方式赐与科技职员团体嘉奖,暂不交纳团体所得税。

(十七)加大专项资金支持力度。我省现有的表里贸开展专项资金、财务科技资金、人才专项资金、中小企业开展资金等各级各种专项资金,对契合资金支持偏向的项目,要向晋商晋才旋里创业创新项目倾斜支持。

(十八)用好地皮保证政策。鼓舞晋商晋才旋里投资严重根底设备项目建立,对省当局确定的项目在省留新增建立用地方案中统筹处理。对省当局确定的战略性新兴财产、古代效劳业等省严重晋商晋才旋里项目,由外地优先布置用地目标。晋商晋才旋里严重项目进入开辟区(园区),在用地目标上赐与优先保证。对晋商晋才投资非营利性教诲、体育、大众文明、医疗卫生、社会福利等设备用地,其地皮用处契合疆土资源部划拨用地目次规则的,可以行政划拨方法供地。

(十九)加大金融支持力度。支持引导各级人民当局创投引导基金及国际外各种股权投资基金,投资晋商晋才旋里创业创新项目。搭建银企协作平台,树立晋商晋才旋里创业创新项目数据库,引导银行业金融机构接纳供给链融资、物流融资、租赁融资、项目融资、并购融资等多种融资方法,优先满意晋商晋才企业旋里投资战略性新兴财产、古代效劳业等范畴的资金需求。支持省外晋商晋才资源提倡或到场设立民营或混淆一切制的银行、证券、保险、期货公司等金融机构。

(二十)美满生态环保政策。对晋商晋才旋里投资生态环珍重大项目,在依法依规的条件下开拓“绿色通道”。对晋商晋才旋里创业研发的环保先辈使用技能在省内优先树模试点,引荐报告国度先辈净化防治树模技能目次。对契合展开树模工程建立的,优先布置环保科技使用类项目资金。对企业从事契合条件的情况维护、节能节水项目标所得,自项目获得第一笔消费运营支出所属征税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。

四、优化晋商晋才旋里创业创新的效劳情况

(二十一)提供项目审批“绿色通道”。对晋商晋才旋里投资的严重项目,从项目立项到项目开工、投产全进程中所触及的行政审批事变,以及供电、供水、供气、消防、排水、通讯、网络等大众效劳事变,各市投促(招商)部分实验全程无偿代为操持相干手续

(二十二)改良项目投资指点效劳。放松订定并实时公布招商财产指点目次,明白山西经济转型创新开展需求的鼓舞和支持类财产。树立招商引资项目库,活期更新,动向办理,面向海外外晋商晋才普遍展开宣传推介。搭建晋商晋才旋里创业创新征询信息平台,为海外外晋商晋才提供政策法例、投资信息、创业项目、创新培训等系列指点效劳。

(二十三)树立项目效劳和谐机制省委、省当局会合展开“走进晋商晋才、精准效劳、破解困难、推进旋里”举动,重点处理晋商晋才旋里创业创新项目要素保证和落地建立等方面的突出题目。依照“一个项目、一名向导、一套班子、一抓究竟”的项目效劳和谐机制,对晋商晋才旋里创业创新项目实验“签约-落地-投产-达效”一条龙效劳,踏实展开全天候、专家式效劳,盯人、盯事、盯时、盯项目。同时,效劳要依法依规,既要招商引商,又要留商安商。

(二十四)积极兑现招商答应。各地各部分要从实践动身,迷信订定支持晋商晋才旋里创业创新政策步伐,自动地下答应,推进招商政策通明化、制度化。实时公布招商信息,树立健全招商引资取信失约机制,推进项目落地。美满项目赞扬机制,改正失信举动,营建诚信商务情况。

(二十五)推收支出境办理便当化。对有告急出境需求,需从太原武宿国际机场港口出境但未在外洋办好出境签证的外籍晋商晋才,可由自己或国际约请单元向省公安收支境办理部分请求操持港口签证。上述职员持港口签证出境后,还可向拟停(居)留地的公安收支境办理部分请求操持相应的停(居)留签证证件。台湾地域住民未持无效收支境证件抵达太原武宿国际机场港口的,可以向省公安收支境办理部分请求操持3个月一次收支境无效台胞证。

(二十六)赐与优质生存报酬。省、市、县各级卫生医疗机构开设“绿色通道”,为引进人才的怙恃、夫妇、后代提供快捷、方便、优质的医疗效劳。引进人才的家眷后代可联合自己志愿和专业专长妥善布置任务,临时未落实的,先由用人单元按本单元职工均匀人为为其发放生存补贴,并按规则参与社会保险。晋商晋才旋里创业创新工程引进的各种人才随迁后代就读中小学校可按“就近退学”的准绳,由中央当局妥善处理。容许高校、科研机谈判大型主干企业应用自有存量地皮、自有资金,自主建立人才公寓、人才周转用房等配套效劳设备,或运用自有资金购置、租用商品房出租给高条理人才寓居;省财务统筹运用当局债券资金,在转型综改树模区等引进人才聚集地建立人才公寓、人才周转房;所建住房实验一致装修,一致装备家具、家电、网络等配套设备,到达“拎包入住”规范。人才公寓产权归当局或单元一切,只租不售,临时周转运用。为方便华裔返国创业,华裔持有的中华人民共和国护照与国际住民身份证具有划一效能,凭其自己护照在省内停止有关运动时,有关部分和单元该当予以承认。华裔请求回晋定居,依照《华裔返国定居操持任务施行方法》和《山西省华裔返国定居操持任务施行方法》实行。海外外高条理人才入晋,可在全省范畴内自主选择寓居地,没有中国国籍的优先申办本国人永世居留证。

五、强化晋商晋才旋里创业创新保证步伐

(二十七)增强构造向导。各级党委、当局要站在全局和战略的高度,把支持晋商晋才旋里创业创新作为“一把手”工程来抓。省招商引资任务向导小组片面统筹晋商晋才旋里创业创新工程的施行,指点、催促、反省有关政策步伐的落实,和谐处理晋商晋才旋里创业创新工程施行进程中的严重题目。各市要联合本身实践,建立相应的任务向导机构,订定详细的任务方案,明白目的义务,落实任务责任,放慢推进晋商晋才旋里创业创新工程的施行。

(二十八)树立美满稽核嘉奖机制。每年对各市、开辟区(园区)、省直部分、商会引进的回归人才、回流资金、旋里创业企业数目质量、亩产效益以及效劳晋商晋才旋里创业创新工程的任务停止稽核,并归入全省招商引资任务稽核体系。每年召开晋商晋才旋里创业创新工程的任务集会,对晋商晋才旋里创业创新任务成果突出的单元、团体依照有关规则停止惩处嘉奖。

(二十九)营建精良气氛。充沛发扬讯息言论的引导作用,片面宣传山西经济社会开展的战略办法和光辉成绩,鼎力宣传晋商晋才旋里创业创新工程的先辈典范,构造展开宣传晋商晋才的各项专题运动。不时进步晋商晋才政治社会位置,发扬晋商晋才参政议政积极性,为山西复兴崛起出谋划策。打造宣传晋商晋才、展现晋商晋才、联结晋商晋才、开展晋商晋才的紧张平台,使之成为晋商晋才理解山西、投资山西、开展山西的紧张窗口,在全社会构成亲商、安商、扶商的精良气氛。

 

 

 

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